以市场监管新安全格局保障娄底新发展格局

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平安幸福是民之所望，安全发展是政之所向。作为市场监管人，必须坚持人民至上、生命至上，完善市场领域安全监管“六治”体系，以市场监管新安全格局保障湖南娄底新发展格局。

坚守底线“严”治。市场安全工作事关发展、事关民生、事关稳定，既是重大的政治责任，也是监管为民的直接体现。要树立“讲安全就是讲政治，抓安全就是抓发展，保安全就是保民生”的工作理念，围绕省、市提出的“发展六仗”“十大攻坚战”战略框架，加强“三品一特”安全监管，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，确保人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。

坚实责任“链”治。要全面落实“四个最严”要求和安全工作“十五条”硬措施，建立健全“明责、知责、履责、问责”的责任体系，全面强化企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，通过经常性的督促、突击性的检查、专项性的整治、全面性的监管，把宣传、教育、培训、监管、督导、检查、执法等全链条安全监管环节责任层层压实到位，全面完善“企业落实主体责任、党委政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、行业协会自律服务、社会公众监督参与”的多元共治一体化工作格局，实现从监管到治理的根本性转变。

坚定创新“慧”治。市场监管不是一成不变的，要加强对新行业新业态的研究，坚持促进创新与防范风险相统一、制度规范与自我约束相结合，逐步完善与娄底市经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理支撑体系。建设好“区块链+食品”“明厨亮灶+互联网”“物联网+特种设备（气瓶）”等三个监管平台。加强“互联网+监管”系统的应用，推进统一行政审批许可系统、食品追溯与监管系统、智慧监管综合指挥中心、行政处罚案件管理、网络商品交易、“一网通办”等系统升级完善。推行远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管，实现对监管风险的全程实时跟踪。

坚持风险“环”治。要充分认识安全生产工作的长期性、复杂性、艰巨性，牢固树立“居安思危”意识和“隐患就是事故”理念，见危于未形、见祸于未萌，不放过一个漏洞、不忽略一个盲点、不留下一个隐患。在日常监管执法的基础上，综合运用专项执法、明察暗访、交叉互检等方式，高标推进安全监管执法工作，从严从快查处各类违法违规行为。要加强风险隐患“闭环”管理，对排查、检查出来的问题隐患，列出清单，限期清零；对拒不整改的，公开曝光、依法处理；对已经整改的，适时“回头看”检查，确保问题“零遗留”、整改“零容忍”、处理“零放过”。

坚固预防“共”治。“宁可十防九空，不可失防万一”，要聚焦“三坚决两确保”工作目标，着力完善“共治”体系，大力发展专业和社会救援力量，切实提高综合应急救援和处置能力，最大限度减少事故损失。要健全安全生产风险管控与隐患治理双重预防体制机制，特别是完善“联合打、网格管、重点盯、源头追、群众防”的工作机制，做到市、区县（市）、乡和各类单位（场所）四级同步发力、同步推进、同步落实，坚决打赢安全生产攻坚战。

坚强队伍“廉”治。以“清廉市监”为抓手，全面落实市委《关于改进作风狠抓落实的十条规定》，以行政审批标准化、监管执法规范化、政务服务便民化为重点，扎实开展行风排查治理和“严纪律、强素质、做表率、争先进”作风建设年活动，突出整治群众身边的“微腐败”和不正之风。着力培育“安全是最大的政治、安全是最实的民生、安全是最稳的市场、安全是最严的监管”的市场监管安全文化，努力打造一支政治过硬、敢于担当、纪律严明、创先争优的市场监管“铁军”。

安全工作永远在路上，没有休止符。我们将坚决打好安全生产“翻身仗”，牢牢守住安全生产“生命线”，为娄底高质量发展提供高水平市场监管安全保障。

（作者：付凯军，系湖南省娄底市市场监督管理局党组书记、局长）